以實施全面振興新突破三年行動為引領 奮力譜寫推進中國式現代化遼甯新篇章——在中共遼甯省委十三屆五次全會第二次全體會議上的講話 郝 鵬
（2023年2月22日）
（來源：遼甯日報2023-03-23）
中共遼甯省委十三屆五次全會，既是一次實施全面振興新突破三年行動的動員會，也是一次明确任務、壓實責任的部署會，更是一次凝聚力量、激發鬥志的誓師會。全會審議通過的《遼甯全面振興新突破三年行動方案（2023—2025年）》，是堅決打赢新時代東北振興、遼甯振興的“遼沈戰役”，奮力推進中國式現代化遼甯實踐，實現全面振興新突破的任務書、作戰圖，全省各地區各部門各單位要認真抓好貫徹落實。
一、充分認識實施三年行動的重大意義，切實增強實現新突破的使命感責任感緊迫感
實施全面振興新突破三年行動，是落實習近平總書記重要指示精神、在新時代東北振興上展現更大擔當和作為的必然要求，是貫徹黨的二十大精神、譜寫中國式現代化遼甯新篇章的實際行動，是遼甯更好服務和融入新發展格局、實現高質量發展的現實需要，也是落實省“十四五”規劃、省第十三次黨代會精神的重要舉措。全省上下已經形成共識，社會各界高度關注。各級黨組織和黨員幹部要把思想和行動統一到省委部署要求上來，充分認識實施三年行動的重要性和緊迫性，切實增強打好打赢新時代東北振興、遼甯振興的“遼沈戰役”、推進中國式現代化遼甯實踐的政治自覺思想自覺行動自覺。
第一，實施三年行動是政治任務，必須踐行使命、诠釋忠誠。習近平總書記對遼甯高度重視、念茲在茲、充滿期待，多次發表重要講話、作出重要指示批示，親自推動解決重大問題，為遼甯振興發展指明了前進方向、提供了根本遵循。特别是面向“十四五”，習近平總書記作出新時代東北全面振興“十四五”時期要有突破的重要指示；去年8月在遼甯考察時提出，在新時代東北振興上展現更大擔當和作為，奮力開創遼甯振興發展新局面；在黨的二十大報告中再次明确提出，推動東北全面振興取得新突破；在今年新年賀詞中強調，東北振興蓄勢待發。這些重要指示，是習近平總書記對我們的鼓勵和期望，也是賦予我們的使命和任務。實施三年行動，推動遼甯全面振興取得新突破，不是一項普通的專項行動，而是十分重要的政治任務，是必須回答好的政治大考。我們要牢記習近平總書記殷殷囑托，感恩奮進，把實現全面振興新突破作為當前最緊迫的政治任務，深刻領悟“兩個确立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”，用三年行動的實際成效來诠釋對黨的絕對忠誠。要深入貫徹習近平總書記重要指示精神，以更高站位、更大格局謀劃推動振興發展，積極探索東北、遼甯振興發展的規律，摸索推動高質量發展、實現新突破的實踐路徑，主動服務和融入新發展格局，履行好維護國家“五大安全”（國防安全、糧食安全、生态安全、能源安全、産業安全）政治使命，努力形成對國家重大戰略強有力支撐，為推進中國式現代化貢獻遼甯力量。
第二，實施三年行動是振興亟需，必須隻争朝夕、時不我待。黨中央實施東北振興戰略20年來，遼甯振興發展取得了長足進步，但仍存在一些突出矛盾和問題。标兵漸行漸遠，追兵越來越近，發展形勢逼人，競争态勢逼人。面對這樣的形勢、這樣的壓力、這樣的競争，我們沒有任何理由沉湎于過去的輝煌，也沒有任何理由滿足于眼前的現狀，更沒有任何理由消極無為、放棄夢想。我們承認差距，但絕不甘心落後！省“十四五”規劃、省第十三次黨代會對全面振興新突破作出安排部署，我們必須咬定目标不放松，一張藍圖繪到底。當前，“十四五”已過去兩年，還剩不到三年時間，已到了決戰決勝全面振興新突破的關鍵時期，實現振興時不我待，加快發展迫在眉睫。我們要強化坐不住、等不起、慢不得的緊迫感，大幹三年、奮鬥三年，高質量實施三年行動，以新氣象新擔當新作為實現全面振興新突破。
第三，實施三年行動是共同夙願，必須勠力同心、團結奮鬥。遼甯作為“共和國長子”，曾創造過曆史性輝煌，也曾經曆過階段性困頓。幾十年來，無論是全省廣大幹部群衆，還是身處異鄉的遼甯人，對遼甯實現全面振興、再展遼甯雄風始終心心念念、滿懷期待。近年來，在黨中央的堅強領導下，經過全省上下持續努力，遼甯已經走出了多年來最困難時期，高質量發展的基礎更加鞏固，維護國家“五大安全”的能力不斷提升，外界對遼甯的預期持續向好，幹部群衆幹事創業的熱情空前高漲，具備了在振興發展新階段展現更大擔當和作為的基礎和條件，全面振興蓄勢待發，實施三年行動正當其時！三年行動承載着遼甯人民的熱切期盼，一經提出，就得到了社會各界的高度關注、普遍認同。民心所向，政之所往。我們要順應全省人民的共同心願，以實施全面振興新突破三年行動為引領，團結一切可以團結的力量，形成一塊堅硬的鋼鐵，心往一處想、勁往一處使，不斷激發全省上下矢志不渝實現全面振興新突破的昂揚鬥志，依靠團結奮鬥把美好願景變為現實。
第四，實施三年行動是重大考驗，必須幹事創業、争先進位。實現全面振興新突破、譜寫推進中國式現代化遼甯新篇章，是黨和人民對遼甯幹部本領能力、精神狀态的“大考驗”，也是遼甯幹部展現作為、體現擔當、彰顯價值的“大舞台”。機遇就在面前，抓住了就是良機，錯失了就是危機，就會陷入格局性的落後和戰略性的被動，我們已經沒有退路，必須破釜沉舟、背水一戰。遼甯幹部到底行不行，三年行動是“試金石”！今天，我們不僅敲響了實施三年行動的“催征鼓”，也立下了不達目的不罷休的“軍令狀”，我們要拿出“遼老大”特有的志氣、骨氣、底氣，橫下一條心、鉚足一股勁，卧薪嘗膽幹三年，甩開膀子拼三年，奮力實現全面振興新突破，在推進中國式現代化的進程中展現更大擔當和作為。
二、牢牢把握三年行動重點任務，以中國式現代化遼甯實踐推動全面振興取得新突破
習近平總書記在黨的二十大報告中強調，從現在起，中國共産黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮鬥目标，以中國式現代化全面推進中華民族偉大複興。當前，我們要以中國式現代化的遼甯實踐，推動全面振興取得新突破，從戰略全局出發，抓主要矛盾，從改善社會心理預期、提振發展信心入手，抓住重大關鍵環節，綱舉目張做好各項工作。行動方案明确了指導思想、基本原則、總體目标、10個方面新突破和50項重點任務以及5項保障措施，這些是實現新突破的“綱”和“目”，抓住了就能把握關鍵、牽動全局。行動方案設定的目标體系，既有定性的要求，又有定量的指标。這些目标是省委、省政府經過慎重研究、綜合考慮各方面因素确定的。目标一經确定，就要排除萬難去實現；承諾一經作出，就要全力以赴去兌現。各地區各部門各單位要按圖施工、挂圖作戰，聚焦重點、突破難點、打通堵點，保質保量如期完成各項目标任務。實現這些目标任務，要注重把握好4個關系。
一是要把握好“質”與“量”的關系。實現新突破，要牢牢把握高質量發展這個首要任務。沒有質的有效提升，發展就沒有持續動力，沒有量的合理增長，發展就缺乏有力支撐。要完整、準确、全面貫徹新發展理念，更好統籌質的有效提升和量的合理增長，堅持質量第一、效益優先，既要保持經濟運行在合理區間、盡早趕超全國水平，又要追求更高質量的經濟增長，實現質與效的有機統一。行動方案提出了三個“堅決不要”的要求，堅決不要帶水分的經濟增長，就是要樹立正确的政績觀，把功夫真正用到實實在在抓經濟建設上，對一切形式的數字造假實行“零容忍”；堅決不要帶污染的經濟增長，就是決不能走以犧牲生态環境為代價的老路，不能再回到粗放式發展的模式上去；堅決不要帶血的經濟增長，就是要始終站穩人民立場，切實維護人民生命健康和财産安全，決不要以犧牲人的生命健康為代價的經濟增長。
二是要把握好“謀”與“幹”的關系。實施三年行動要把“謀在關鍵”和“幹在實處”結合起來。要善“謀”重“謀”。謀其上者得其中、謀其中者得其下。“謀”要堅持高位謀劃，站位要高、視野要開闊，深刻洞察發展大勢，深入探索經濟社會發展規律，使制定的政策舉措體現時代性、把握規律性、富于創造性。要大興調查研究之風，圍繞補齊“四個短闆”，立足當前、着眼長遠，下足“軟功夫”，研究新情況、提出新思路、解決新問題。要圍繞目标實現，謀劃提出事關遼甯全面振興的重大政策、重大項目、重點工程，力求取得最佳結果。要實“幹”肯“幹”。為者常成，行者常至。遼甯振興沒有捷徑，唯有實幹。要發揚“馬上就辦、真抓實幹”的優良作風，緊盯目标下功夫、求實效，既要注重結果，更要注重過程，努力實現更高質量發展。要善于利用外部資源和社會資本發展壯大自己，積極向上争取國家政策、項目、資金，主動學習先進地區先進經驗做法，取長補短、促進發展。
三是要把握好“點”與“面”的關系。實現全省“面”上的發展目标，需要各地區各部門各單位“點”上的合力支撐。從“面”上講，全省上下要樹立一盤棋思想，同彈一個曲、保持一個調，同心同向、上下聯動、步調一緻，決不能各行其是、背道而行。從“點”上講，各市要扛起責任，各展所長、協同共進，沈陽、大連要發揮“跳高隊”作用，在三年行動中當先鋒、打頭陣，全面提升發展能級，率先實現新突破；鞍山、營口、盤錦、錦州要加快發展、壯大規模，提高競争力；其他各市要奮起直追、不甘人後，以自身的新突破助力全省的新突破。省直部門要立足本職、找準定位，工作向目标聚焦、向突破發力，為實現新突破作出應有貢獻。
四是要把握好“穩”與“進”的關系。實施三年行動，穩是主基調、是大局，進是主方向、是目标，要把握好二者的辯證關系，在實現更周全的“穩”與更高質量“進”的良性互動中推動高質量發展。“穩”就是要履行“促一方發展、保一方平安”責任，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，以安全保發展、以發展促安全，推動經濟運行整體好轉，确保社會大局安全穩定。要突出做好穩增長、穩就業、穩物價，切實穩住經濟基本盤、穩住信心、穩住預期。“進”就是要在穩紮穩打前提下，确保各方面工作都有新進展，積小勝為大勝，推動高質量發展邁上新台階。要在鞏固工作成果、提升工作質效的基礎上，努力在重點區域、重點領域、重點工作上實現更好更大的突破。
總之，我們要咬住目标不放松，保持戰略定力，一步一個腳印地把習近平總書記為遼甯擘畫的全面振興藍圖變為現實。
第一，深入落實擴大内需戰略，積蓄發展勢能。行動方案将積極擴大有效需求、在推動經濟增長上實現新突破放在重點任務的第一位，就是要形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動态平衡，實現經濟良性循環，為實現新突破積蓄力量。我們要把擴大内需和深化供給側結構性改革有機結合起來，着力擴大有收入支撐的消費需求、有合理回報的投資需求、有本金和債務約束的金融需求，實現固定資産投資、⏫✖引資實際到位資金、進出口總額三個“萬億突破”。一是要切實擴大有效投資。投資相比消費和出口，“乘數效應”大，受外部影響小，對經濟增長的拉動作用明顯。要緊盯投資積累不夠、強度不高等問題攻堅發力，推動投資實現合理有效的增長。要完善擴大投資機制，拓展有效投資空間，适度超前部署新型基礎設施建設，擴大高技術産業和戰略性新興産業投資。政府投資要在打基礎、利長遠、補短闆、調結構上加大力度，加快實施“十四五”重大工程，加強區域間基礎設施聯通，實施好城市更新行動、鄉村建設行動。要放寬民間投資市場準入，鼓勵和吸引更多民間資本參與工程項目建設。擴大有效投資，關鍵要靠一大批高質量項目作支撐。要按照梯次布局、壓茬推進、滾動實施的邏輯，加強項目儲備和前期工作，強化要素保障，力争形成更多實物工作量。二是要多點發力促進消費。消費日益成為拉動經濟增長的基礎性力量。疫情防控進入新階段，消費結構、消費層次将出現新的轉變與提升。我們要把握消費升級趨勢，增強消費能力，改善消費條件，創新消費場景，充分釋放消費潛力。消費是收入的函數。要建立和完善擴大居民消費的長效機制，使居民有穩定收入能消費、沒有後顧之憂敢消費、消費環境優獲得感強願消費。要合理增加消費信貸，➿⚽✨➿住房改善、新能源汽車、養老服務、教育醫療文化體育服務等消費。三是要千方百計擴大出口。要發揮出口對經濟的支撐作用，實施外貿“雙量”增長計劃，穩住對發達國家出口，擴大對新興經濟體出口，提升加工貿易水平，提高出口附加值，增強出口競争力。要用好出口退稅、出口信貸、信用保險補貼等政策工具，全力➿⚽✨➿企業搶訂單、拓市場，讓更多遼甯商品走向國内外。
第二，建設現代化産業體系，築牢發展根基。工業是遼甯的命脈，遼甯振興首先要工業振興。我省工業産業門類完備，在保障國家産業體系自主可控、安全可靠、競争力強上責無旁貸、大有可為，這也是遼甯更好服務和融入新發展格局的底氣所在。我們要把發展經濟的着力點放在實體經濟上，紮實推進新型工業化，持續做好結構調整“三篇大文章”，加快建設數字遼甯、智造強省，促進一二三産業協同發力，加快形成多點支撐、多業并舉、多元發展的産業發展新格局。一是要推動傳統産業提能級、強實力。我省的傳統産業主要是裝備制造、冶金、石化等産業，這是遼甯的“富礦”和“寶藏”。要優存量、添增量、提質量，騰籠換鳥，鳳凰涅槃，推動傳統産業高端化、智能化、綠色化發展。要抓好裝備制造業這個“國之重器”，用人工智能等新一代信息技術為裝備制造業賦能增效，提升裝備制造業自主研發、設計、制造及系統集成的智能化水平，用“遼甯智造”支撐“制造強國”建設。要拉長石化産業鍊條，推動石化往減油增化、減油增特、煉化一體化方向發展；推動冶金産業往精深加工方向發展，做優做強新材料特色産業鍊條，培育特色産業集群。二是要推動新興産業快發展、上規模。戰略性新興産業具有先導性，是未來産業發展的決定性力量。要把握産業發展的特點和規律，大力發展科技含量高、市場競争力強、帶動作用大、經濟效益好的戰略性新興産業。重點要在航空制造、新材料、機器人、生物醫藥、新能源汽車、集成電路等領域，打造一批具有較強競争力的先進産業集群，構建一批新增長引擎。要培育孵化一批未來産業，搶占發展制高點，厚植發展新優勢。要大力發展數字經濟，推進數字産業化和産業數字化。三是要推動短闆産業強弱項、蓄力量。現代服務業是現代化産業體系的重要組成部分，我省現代服務業規模小、業态少。要堅持生産性服務業和生活性服務業一起抓，推動現代服務業同先進制造業、現代農業深度融合，重點發展金融、現代物流、中介服務、文化旅遊等産業。要推動一産“接二連三”，提升農産品精深加工能力和水平，加快建設食品工業大省，助力農民增收、助推鄉村振興。我省海洋經濟發展不充分，要抓緊研究突破性舉措，加快建設海洋經濟強省。各地區産業發展要因地制宜，發揮優勢，突出重點，差異化特色化發展，避免同質化競争。
第三，狠抓科技創新，增強内生動力。遼甯是科教大省，科教資源豐富，創新家底厚實，隻要把科教資源充分利用好，把創新動力充分激發出來，就能在未來發展中搶占先機、赢得主動，我們要有這個自信和底氣。要堅持教育發展、科技創新、人才培養一體推進，堅持原始創新、集成創新、開放創新一體設計，堅持創新鍊、産業鍊、人才鍊一體部署，全力創建具有全國影響力的區域科技創新中心，不斷開辟新領域新賽道、構建發展新動能新優勢。一是要突出創新氛圍。要大力培育創新文化，積極營造崇尚創新、鼓勵創新、勇于創新的濃厚氛圍，讓創新在全社會蔚然成風。全省各級領導幹部要加快轉變不适應創新發展要求的思想觀念、思維方式、行為方式和工作方法，真正成為創新的引領者、推動者。二是要突出關鍵核心技術攻關。關鍵核心技術關系到産業、企業的生死存亡。要以國家戰略需求、産業升級需要為導向，聚焦新材料、精細化工、高端裝備制造、半導體芯片制造設備和工業基礎軟件等優勢領域，集聚力量、合力攻關，解決一批“卡脖子”難題，為國家高水平科技自立自強貢獻遼甯智慧。三是要突出企業創新主體地位。企業是最活躍的創新力量，資源要向企業傾斜，⏭➰要讓企業牽頭。要加快構建一批以企業為主體、市場為導向、産學研用相結合的創新聯合體，引導創新要素向頭部企業集聚，帶動産業鍊上下遊整體發展、群體突破。要推進創新鍊産業鍊資金鍊人才鍊深度融合，完善科技成果轉化服務體系，加強中試⛩⛪➰建設，不斷提高科技成果本地轉化和産業化水平。四是要突出人才隊伍建設。創新驅動實質是人才驅動，關鍵靠人才支撐。要把人才工作擺到關系振興發展全局的高度來抓，深入實施“興遼英才計劃”，全面提高人才自主培養質量，加快建設國家重要的人才中心和創新高地。要創新人才服務保障政策，營造拴心留人的良好環境，讓各類人才有平台、有待遇、受尊重，讓更多“千裡馬”在遼沈大地競相奔騰！
第四，深化改革開放，釋放發展活力。發展出題目，改革做文章。實現遼甯全面振興新突破，必須全面深化改革，堅定不移擴大開放。要在謀劃地區改革發展上下功夫，在解決突出矛盾問題上下功夫，在激發改革創新活力上下功夫，着力破解深層次體制機制障礙，為企業松綁、為創新除障、為公平護航，讓幹部敢為、地方敢闖、企業敢幹、群衆敢首創。一是要持續優化營商環境。優化營商環境是“牛鼻子”，牽一發動全身。營商環境好，市場就活，預期就穩，企業就來了。營商環境本質是“人”的環境，彙聚的是人氣，體現的是活力。要把淨化政治生态作為根本，把法治環境建設作為優化營商環境最突出、最緊迫的任務，以政治生态的持續淨化、法治環境的持續改善來促進和保障營商環境的根本好轉。要全面清理不适應振興發展的法規文件，堅決懲治破壞營商環境的人和事，全力打造市場化法治化國際化一流營商環境，吸引天下客商共助遼甯振興。要堅持“兩個毫不動搖”、“三個沒有變”，引導民營企業和民營企業家穩預期、強定力、增信心，推動民營經濟加快發展、健康發展、高質量發展。二是要加強改革系統集成協同高效。全面深化改革是系統工程，各項改革系統集成，才能形成合力。要堅持全面推進和重點突破相結合，注重各項改革協調推進，發生“化學反應”，最大限度提升改革的整體效能。要濃厚改革氛圍，大膽探索、敢為人先，創造更多可複制、可推廣的新鮮經驗。對牽引性、标志性改革要拉單列表，涉及重大利益調整的改革要反複論證、及時請示報告，确保行之有效。行動方案對重點領域改革作了部署，要提高改革執行力，确保改革任務落實落地。三是要推動高水平對外開放。我省是我國面向東北亞唯一陸海雙重門戶、東北唯一的沿海省份，地處東北亞經濟圈的核心地帶，在打造對外開放新前沿上要勇挑重擔。要以戰略眼光、全球視野謀劃對外開放，充分發揮區位優勢、地緣優勢，深度融入共建“一帶一路”，深化與RCEP成員國經貿⏭➰。要優化開放環境，統籌投資、貿易、通道、平台，落實自由貿易試驗區提升戰略，加快東北海陸大通道建設，不斷提高對外開放水平。
第五，着力保障和改善民生，提高人民生活品質。實施三年行動的出發點和落腳點，是讓振興發展成果更多更公平惠及全省人民，我們要踐行以人民為中心的發展思想，在發展中保障和改善民生，讓人民群衆有更多獲得感、幸福感、安全感。一是要紮實推進共同富裕。全體人民共同富裕，是中國式現代化的本質特征。我們要紮實推動高質量發展，創造積累更多社會财富，把“蛋糕”做大，同時又把“蛋糕”分好，着力解決好就業、分配、教育、醫療、住房、養老、托幼等民生問題，逐步擴大中等收入群體，縮小收入分配差距，堅決防止兩極分化。二是要建設美麗遼甯。良好的生态環境是最公平的公共産品。我們要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，加強山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，堅持治山、治水、治城一體推進，加快發展方式綠色轉型，積極穩妥推進碳達峰碳中和，讓藍天、綠草、碧水成為遼甯的靓麗底色。三是要滿足人民群衆精神文化需求。既要物質富足、也要精神富有是社會主義現代化的崇高追求。實現全面振興新突破，既要物質财富極大豐富，也要精神财富極大豐富，讓“兩個文明”相互協調、相互促進。要深入踐行社會主義核心價值觀，廣泛宣傳闡釋遼甯“六地”等紅色文化資源的豐富内涵和時代價值，讓人民群衆始終擁有團結奮鬥的思想基礎、開拓進取的主動精神、健康向上的價值追求。
三、提振幹事創業的精氣神，推動三年行動各項任務落實落地
習近平總書記強調，中國式現代化是強國建設、民族複興的康莊大道。康莊大道并不等于一馬平川，新時代東北振興、遼甯振興的“遼沈戰役”也必定會充滿挑戰。全省上下要堅定信心、振奮精神，撸起袖子加油幹，風雨無阻向前行，全力以赴抓落實，确保三年行動取得紮實成效。
第一，以思想觀念的大解放謀突破、抓落實。如果思想不解放，就很難看清問題所在，很難拿出超常規舉措。實施三年行動，首先要解放思想，進一步激活遼甯人骨子裡敢闖敢幹的基因，通過全面、徹底、觸及靈魂的思想大解放，破除思想障礙、根除觀念誤區，以思想上的“破冰”引領行動上的“突圍”。要把思想觀念從傳統發展模式中解放出來，摒棄拼資源、拼投入、拼消耗的粗放發展模式，加快發展方式綠色轉型，堅定不移走以生态優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子。要從傳統思維慣性中解放出來，打破思維定勢，破除路徑依賴，與時俱進、創新突破，決不能身子進入了新時代，腦子還停留在過去時，決不能“新瓶裝舊酒”“穿新鞋走老路”。要從以自我為中心的視野格局中解放出來，主動服務和融入新發展格局，堅持小戰略服從大戰略、小道理服從大道理、地方利益服從國家整體利益，把自身發展融入全國大局，既為一域争光，又為全局添彩。要從等靠觀望的消極狀态中解放出來，隻有幹出來的精彩，沒有等出來的輝煌。實現新突破，“躺平”不可取、“躺赢”不可能，要更好發揮主觀能動性，強化政策創新意識，不等不靠，搶抓機遇，主動作為。需要強調的是，解放思想是要激發大膽探索的智慧和勇氣，并不是頭腦發熱、為所欲為、盲目蠻幹，要尊重事實、尊重規律、守正創新，一切從實際出發，堅決防止“一管就死、一放就亂”。
第二，以能力本領的大提升謀突破、抓落實。繩短不能汲深井，淺水難以負大舟。實現新突破，需要一批素質高、能力強、作風硬的實幹家。黨員幹部要時刻保持“本領恐慌”的危機感，補齊能力短闆，以鐵肩膀、真本事抓發展、謀突破、促振興。一是要提升政治能力。三年行動是政治任務，抓落實是政治考驗，考的是忠誠，驗的是黨性。黨員幹部要增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅決貫徹落實黨中央決策部署及省委工作安排，不做選擇、不搞變通、不打折扣，确保各項任務落實落地。二是要提升業務能力。幹部既要有想幹敢幹的魄力，更要有能幹會幹的本事。這次換屆後幹部跨界轉崗、異地交流比較多，全省各級領導幹部要堅持在幹中學、學中幹，加強業務知識學習，彌補知識缺陷、能力短闆、經驗弱項，不斷提高政策水平，努力成為業務精通、本領高強、善作善成的内行領導。特别是處于産業發展、項目建設一線的同志，要熟悉掌握産業發展最前沿的理論知識，懂得産業行情，會說産業行話，與企業家對得上話、談得了事。三是要提升統籌兼顧能力。三年行動千頭萬緒，要強化系統思維，統籌好全局和局部，統籌好當前和長遠，善于“十個指頭彈鋼琴”，善于抓主要矛盾、區分輕重緩急，處理好抓發展與防風險的關系，在兩難甚至多難中找到最優解，在多重目标中找到平衡點，做到前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進。
第三，以工作作風的大轉變謀突破、抓落實。實現新突破不是喊出來、等出來的，而是幹出來、拼出來的，必須增強轉變作風的自覺性，心無旁骛幹事業、聚精會神抓落實。一是要主動擔當、積極作為。行動方案中的10個突破、50項重點任務，哪個突破不需要迎難而上？哪項任務不需要較真碰硬？這裡考驗的是幹部有沒有擔當、敢不敢負責。要本着對事業高度負責的精神，保持幹事創業的激情，該做的事，知重負重、攻堅克難，頂着壓力也要幹；該負的責，挺身而出、沖鋒在前，冒着風險也要擔。二是要聞雞起舞、埋頭苦幹。我們提出每年滾動實施300個省級重大項目、100個央地⏭➰重點項目、6000個億元以上項目，加快“一圈一帶兩區”建設，推進鄉村振興，建設美麗遼甯等重大任務，個個都是硬骨頭。時間不等人、形勢不等人，錯過了時機，耽誤的可能是遼甯未來較長時期的發展。要拿出雞鳴而起、聞鼓而進的幹勁，以馬不離鞍、缰不松手的定力，一以貫之、一抓到底，不半途而廢、不搞半拉子工程，幹一件成一件、做一樁成一樁。三是要實事求是、真抓實幹。實現新突破，追求的是貨真價實、實實在在的發展。要發揚求真務實的優良作風，多辦打基礎、利長遠的實事，不搞勞民傷财的“形象工程”、“政績工程”，不空喊口号、不搞大呼隆，更不能搞“數字遊戲”、搞“假把式”。四是要以上率下、率先垂範。領導幹部要以身作則，親力親為，帶頭積極向上争取，帶頭學習先進地區經驗做法，帶頭狠抓工作落實。要從省委常委做起，從省人大常委會、省政府、省政協的領導同志做起，從各地區各部門各單位“一把手”做起，堅持既挂帥又出征，層層傳導壓力，更好發揮“頭雁效應”，形成“一級做給一級看、一級帶着一級幹”的良好局面。
第四，以鬥争精神的大發揚謀突破、抓落實。新時代東北振興、遼甯振興的“遼沈戰役”是一場硬仗，沒有豁得出去、拿得下來的血性和鬥志是不行的，隻有依靠頑強鬥争，才能解決前進道路上的困難問題，才能打開事業發展新天地。一是要堅定鬥争意志。三年行動是攻堅戰，拼的就是一種意志，必須堅韌不拔、百折不撓。我們頭腦要特别清醒，不被負面聲音帶節奏，不被暫時困難帶偏向，保持戰略定力和曆史信心，以箭在弦上的備戰姿态，時刻做好鬥争準備。二是要增強鬥争底氣。底氣來自哪裡？來自習近平總書記的高度重視和親切關懷，來自習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，來自全省經濟保持良好發展勢頭，來自我們淨化政治生态、割除腐敗毒瘤取得的成績、帶來的信心，等等。隻要我們迎難而上、攻堅克難，逢山開路、遇水架橋，就一定能夠掃除“攔路虎”、清除“絆腳石”、拆除“炸藥包”，推動振興發展行穩緻遠。三是要掌握鬥争主動。對各領域各方面的風險隐患，我們腦子裡要有一幅全景圖，對潛在的風險要有科學預判，備足工具箱，下好先手棋，打好主動仗。一旦出現風險，就要見事早、行動快，不能讓小事拖大、大事拖炸。
四、加強黨對全面振興的領導，為三年行動順利實施提供堅強政治保證
習近平總書記強調，黨的領導直接關系中國式現代化的根本方向、前途命運、最終成敗。實現新突破，必須毫不動搖堅持黨的領導、加強黨的建設。黨的領導堅強有力，政治生态風清氣正，實現新突破就有了重要保障，否則，再好的目标也會落空，取得再多的發展成果也将付之東流。我們要把堅持和加強黨的全面領導貫穿三年行動全過程、各方面，一手抓高質量發展、一手抓全面從嚴治黨，兩手抓、兩手都要硬，以高質量黨建引領高質量發展。
第一，強化組織領導推動。強有力的組織領導，是實現新突破的前提保障。要堅持黨政同責，省委要成立三年行動領導小組，牽頭抓總，研究解決工作中遇到的重大問題；省政府要成立指揮部，負責具體組織實施、實時在線跟蹤督促落實；各地區各部門各單位要制定具體實施方案，把三年行動目标任務分解到部門、落實到崗位、量化到個人。要迅速行動起來，緊抓快幹，邊幹邊完善方案，不能等。要進一步提高标準、拉高标杆，自加壓力、奮勇争先，高質量開展工作。要完善工作機制，建立項目化、清單化、工程化抓落實機制，構建一級抓一級、層層抓落實的責任體系，科學制定任務清單和工作台賬，提高抓落實的系統性、整體性、協同性。涉及到多領域多部門的目标任務，要密切配合，相互補台。要上下貫通加強指導，推進省市聯動、部門和企業聯動，強化縱向指導，總結基層經驗，推動各項任務舉措在市縣和基層落實落地。要凝聚各方力量，發展全過程人民民主，充分釋放社會各界助力振興發展的潛能。各級人大要通過立法、監督等法定職能保障和促進三年行動實施。各級政協要發揮政治協商、民主監督職能推動重點任務落實。工會、共青團和婦聯等群團組織要發揮各自優勢，廣泛聯系企事業單位、各界群衆參與三年行動。
第二，樹立鮮明用人導向。打赢新時代東北振興、遼甯振興的“遼沈戰役”，關鍵在人，關鍵在黨員幹部。要樹立正确選人用人正确導向，大力選拔具有真才實學、實踐經驗豐富、善于解決實際問題的幹部，大力選拔知重負重、苦幹實幹、開拓奮進特别是在關鍵時刻有寬肩膀、硬肩膀的幹部。要強化正向激勵，讓有為者有位、能幹者能上、優秀者優先，推動幹部能上能下、能進能出，以鮮明導向激勵幹部擔當作為、幹事創業。要精準落實“三個區分開來” （要把幹部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來； 把上級尚無明确限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止後依然我行我素的違紀違法行為區分開來； 把為推動發展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開來。）要求，建立健全容錯糾錯機制，為敢于善于鬥争、敢于擔當作為、敢抓善管不怕得罪人的幹部撐腰鼓勁。對裝樣子、混日子、不敢扛事、臨陣退縮的幹部，要及時作出調整。
第三，持續淨化政治生态。風清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成。要牢記“三個務必”，發揚徹底的自我革命精神，永遠吹沖鋒号，一刻不停推進全面從嚴治黨，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，力争用3年左右時間基本清除腐敗存量，進一步構建全面遏制增量、保障振興發展的反腐敗治理新格局，讓政治生态更加風清氣正、山清水秀、海晏河清。三年行動涉及大量項目、資金，要常敲警鐘、勤堵漏洞，決不能讓經濟上來了、幹部倒下去。
第四，健全督查考核機制。推動工作、抓好落實，督查考核至關重要。行動方案明确的目标任務和重要舉措，進展得怎麼樣，完成得好不好，還有哪些需要解決的問題，都要及時督查考核、跟蹤反饋。要建立健全考核指标體系，做到可量化、可考核、可評估。要常态化開展督查檢查，對做得好的要給予表揚和獎勵，對落實不到位的要給予批評和問責。今年是三年行動第一年，務必要首戰告捷，半年要召開調度推進會，年底将召開總結大會，進行賽場點兵，讓大家曬曬“成績單”，鼓勵先進、鞭策後進。
第五，營造良好社會氛圍。要充分發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用和廣大黨員先鋒模範作用，充分調動全社會參與三年行動的積極性、主動性、創造性，形成同心同向抓發展、砥砺奮進促振興的強大合力。要加強輿論引導，做好行動方案解讀和政策宣傳，及時回應社會關切，向外界充分展示遼甯振興發展的良好預期。要深入開展重大主題宣傳，大力宣傳實現新突破取得的重要進展和成果，大力宣傳三年行動中的先進典型和成功經驗，在全省形成比學趕超、争先進位的濃厚氛圍。
宏偉藍圖已經繪就、進軍号角已經吹響！讓我們緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，踔厲奮發、勇毅前行，以新氣象新擔當新作為實現全面振興新突破，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大複興作出遼甯新的更大貢獻！